鎮遠縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

鎮遠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業（yè）數量（liàng）眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。