鎮安縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鎮安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材（cái）料和工程（chéng）質（zhì）量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。