柘城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

柘城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協（xié）會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的（de）中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化（huà），杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。