張家界防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

張家界（jiè）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域（yù）的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。