澤庫縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

澤（zé）庫縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴（yán）重、行業集（jí）中度低（dī）等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。