棗莊防水材料要切斷“黑色產業鏈”

棗莊

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。