餘慶縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

餘慶縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。