遠安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遠安縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工（gōng）減料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。