永壽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永壽縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。