永清縣防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

永清縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至（zhì）已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒（mào）偽劣和（hé）不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。