永寧縣防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

永寧縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。