彝良縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

彝良縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前（qián）國（guó）內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協（xié）會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。