宜黃縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

宜黃縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工（gōng）特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。