宜（yí）豐（fēng）縣防（fáng）水（shuǐ）材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

宜豐縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。