鹽源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹽源縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其（qí）次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。