鄢陵縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鄢陵縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會（huì）的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財（cái）產安（ān）全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業（yè）界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企（qǐ）業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。