陽（yáng）信縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

陽（yáng）信縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。