洋縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

洋縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標（biāo）的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年（nián）來（lái），建築工（gōng）程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。