陽曲縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

陽曲縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。