鹽（yán）城（chéng）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹽城

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。