西鄉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

西鄉縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會（huì）分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工（gōng）程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。