新源縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

新源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的（de）保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。