新星（xīng）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新星市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但（dàn）要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏（lòu）問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。