孝（xiào）感防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

孝（xiào）感

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常成（chéng）本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。