仙（xiān）居縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

仙居縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北（běi）京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立（lì）和（hé）完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。