湘潭（tán）縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

湘潭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。