峽江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

峽江縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青說。