武邑（yì）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武邑縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和（hé）製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。