武鄉（xiāng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武鄉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構（gòu）安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。