烏蘭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

烏蘭縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶（hù）受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則（zé）要（yào）加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損（sǔn）失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱（zhū）冬青說。