武安市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武（wǔ）安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦（dàn）出（chū）現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。