文山市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

文山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然（rán）後保（bǎo）險公司將按（àn）出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。