溫泉（quán）縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈”

溫泉（quán）縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒（jiàn）定（dìng）體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。