文成縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

文成縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示（shì），目（mù）前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出（chū）現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。