文昌市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

文昌市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵（miàn）的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。