微（wēi）山縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

微山縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。