巍山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

巍山

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監（jiān）督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。