汪清縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

汪清縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須（xū）建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。