旺蒼縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

旺蒼縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。