突泉縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

突泉縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。