團風縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

團風縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。