同心縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

同心縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行（háng）業協（xié）會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。