通遼防水材料要切斷“黑色產業鏈”

通遼

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對（duì）應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。