通化防水材料要切斷“黑色產業鏈”

通化

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型（xíng）防（fáng）水材（cái）料施（shī）工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭（zhēng）中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。