同德縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

同德縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日（rì）完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和（hé）完（wán）善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。