田東縣防水材料（liào）要切斷（duàn）“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

田東縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。