台江縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

台江（jiāng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產（chǎn）品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。