壽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

壽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。