宿鬆縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

宿鬆（sōng）縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。