宿遷（qiān）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

宿遷

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示（shì），國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完（wán）善市（shì）場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。